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**文明委關于推進誠信建設制度化的意見

各省、自治區、直轄市精神文明建設委員會,**精神文明建設指導委員會各成員單位:
  為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,落實國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,切實形成誠信建設良好的社會輿論環境,著力推進誠信建設規范化長效化,現就推進誠信建設制度化提出如下意見。
  一、推進誠信建設制度化的重要意義、指導思想和主要原則
 。ㄒ唬┏浞终J識誠信建設制度化的重要意義。誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,是公民基本道德規范,是社會主義市場經濟的基礎。黨**國務院高度重視誠信建設,黨的十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設;黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系,褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門認真貫徹黨**國務院決策部署,推進社會信用體系建設,弘揚誠信理念,推廣先進典型,開展專項整治,誠信建設取得積極進展。同時要看到,誠信建設與人民群眾期望還有差距,與經濟社會發展水平還不相適應,覆蓋全社會的征信系統尚未形成,社會誠信意識和信用水平整體偏低,商業欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物、偷逃騙稅、學術不端等不良現象時有發生,誠信缺失仍然是經濟社會發展中一個突出問題,誠信建設制度機制亟待健全和完善。當前,我國正處于全面深化改革、加快推進社會主義現代化的關鍵時期,也是大力推進誠信建設的有利時機。加強誠信制度化建設,對于完善社會主義市場經濟體制,培育和踐行社會主義核心價值觀,推進國家治理體系和治理能力現代化,提升國家軟實力和整體競爭力,具有十分重要的意義。
 。ǘ┩七M誠信建設制度化的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以加強社會信用體系建設為基礎,以褒揚誠信、懲戒失信為**,以完善法律法規為保障,大力推進誠信建設制度化,建立完善長效工作機制和運行機制,著力營造講誠實、守信用的輿論環境、經濟環境、社會環境,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力道德支撐。
 。ㄈ┩七M誠信建設制度化的主要原則。堅持以人為本、教育為先,把培育誠信價值觀念作為長期任務;堅持制度保障、規范約束,把推進征信系統全覆蓋作為重要基礎;堅持德法并舉、剛柔相濟,把道德教化與依法制裁作為有效手段;堅持政府有力推動、企業主動作為、社會共同參與、公民普遍響應,把政府、企業和社會力量匯集于推進誠信建設各方面各環節;堅持問題導向、集中治理,把不斷取得階段性成果作為回應人民群眾關切的重要標志,力求在治理**領域、解決突出問題上求突破,在激勵守信、懲戒失信上見實效,使全社會誠信意識普遍增強,誠信風尚日益形成,誠信社會愈益健全。
  二、建立起全覆蓋的社會信用信息記錄
 。ㄋ模┘涌煺餍畔到y建設。積極推進建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度,依法收集、整合區域內公民、法人和其他組織的信用信息,完善信用信息基礎數據庫,逐步實現信息采集全覆蓋。完善信用標準體系,制定**統一的信用信息采集和分類管理標準,統一信用指標目錄和建設規范。健全行業信用信息記錄制度,以各類企業和從業人員為**,把信用信息采集融入注冊登記、資質審核、日常監管各環節,盡快完善工商、稅務、安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產權、工程建設、交通運輸、檢驗檢測等事關人民群眾日常生產生活**領域的信用檔案。加快國家統一征信平臺建設,力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺,形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、**所有區域的信用信息網絡。
 。ㄎ澹┙⑿庞眯畔⒐蚕頇C制。促進各部門各地區信用信息系統統籌整合,依法推進信用信息互聯互通和交換共享,有效消除信用信息“壁壘”、“孤島”。依法對信用信息進行分級管理,確定查詢權限,促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告,逐步實現多部門、跨地區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲,讓守信者處處受益、失信者處處受限。
  三、大力營造誠信建設有力宣傳輿論聲勢
 。┡嘤\信理念!皭蹏、敬業、誠信、友善”,是公民價值準則。要深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內涵和基本要求,使誠信價值準則深入人心。黨報黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專欄專題,運用新聞報道、言論評論、專題節目等形式傳播誠信理念。都市類、行業類媒體要發揮貼近群眾的優勢,用生動活潑的宣傳報道引導人們踐行誠信價值;ヂ摼W、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段,擴大誠信宣傳覆蓋面。發揮公益廣告文明風尚的作用,加強選題規劃和設計制作,加大在各類媒體和公共場所的刊播力度,讓人們在耳濡目染中恪守誠信規范。抓住“3·15”消費者權益日、“誠信興商宣傳月”、“**質量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節等重要時間節點,利用舉辦大型經貿活動、商品博覽會等有利時機,增加宣傳頻率,形成宣傳聲勢。
 。ㄆ撸┬麄飨冗M典型。大力發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型的示范作用,引導人們見賢思齊。既持續宣傳老模范的感人事跡,也及時宣揚新模范的高尚行為;既在全社會推出具有重大影響的誠信人物,也在各地各行業和基層單位推出一諾千金的凡人善舉;既宣傳公民個人守信踐諾之舉,也宣傳骨干企業、優勢產業、知名品牌以誠信創專業的先進經驗,塑造誠信國家形象。

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