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推進信用體系建設 營造公平市場環境

“社會主義市場經濟既是法治經濟更是信用經濟,需要健全社會信用體系,營造誠信守約、公平競爭的市場環境,保障經濟健康有序運行!眹夜ど绦姓芾砜偩志珠L周伯華在首屆中外跨國公司CEO圓桌會議“信用與可持續發展論壇”上表示,在營造公平公正的市場環境,推進社會主義信用體系建設中,工商行政管理部門發揮了積極作用。
  一、大力強化反不正當競爭執法工作,努力營造公平競爭的市場環境
  制止不正當競爭作為整頓規范市場秩序的一項重要工作,為營造公平競爭的市場環境積極發揮了職能作用。一是加大反壟斷執法力度。嚴肅查處壟斷性行業限制競爭行為、地區封鎖等行政性壟斷行為,以及大公司濫用市場優勢地位限制競爭的行為,積極促進統一、開放、競爭、有序現代市場體系的建立。二是加大反不正當競爭執法力度。以反仿冒、反欺詐、打擊“傍名牌”等行為為重點,深入開展反不正當競爭執法工作,有力地維護了公平競爭的市場秩序。三是加大治理商業賄賂工作力度。堅持以查辦案件為重點,深入開展專項執法行動,依法整治商業賄賂行為。
  二、依法保護消費者和經營者合法權益,構建和諧誠信的消費關系
  消費者和經營者,是市場經濟條件下的兩大主體。堅持保護消費者和經營者合法權益并重,需要盡職盡責做好監管執法工作。一是深入開展消費維權工作。強化流通領域商品質量監管,有效規范服務領域經營行為,營造安全健康的消費環境。積極建立完善工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的消費維權新體系。深入開展消費教育和消費引導工作,積極引導成熟消費、節約消費和文明消費。二是依法保護經營者合法權益。加大對守法經營企業的保護力度,建立健全遵章守法、誠信經營激勵機制。加強知識產權保護工作,嚴厲打擊商標侵權、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱等不法行為,保護企業知識產權,支持企業實施商標戰略,增強產品市場競爭力。
  三、積極推進企業信用分類監管,培育誠實信用的市場主體
  2003年以來,從推動企業誠信自律、營造公平競爭的市場環境出發,工商部門在全國推行了企業信用分類監管。具體做法是:以企業數據庫為基礎,以“金信工程”為依托,通過現代信息技術手段,建立一套包括市場準入、經營行為和市場退出在內的較為完整的企業信用監管指標體系。一是確立了企業信用分類等級標準,結合企業信用狀況,將企業信用等級標準相應分為守信標準、警示標準、失信標準和嚴重失信標準,分別用A、B、C、D四個類別表示。二是建立了企業信用分類監管機制,依法實施不同的監管措施,對守信企業實行激勵機制,對警示企業實行預警機制,對失信企業實行懲戒機制,對嚴重失信企業實行淘汰機制。三是建立了企業信用信息披露制度,公開企業身份記錄和違法行為記錄,對吊銷營業執照的企業依法發布吊銷公告,對違法情節嚴重、社會反響強烈的典型案件,通過新聞媒體公開曝光,強化對企業的社會監督,加大企業違法成本。
  四、進一步加強自身建設,建設信用工商
  健全社會信用體系,必須大力加強自身政務誠信建設,充分發揮政府部門在信用體系建設中的示范、引導作用。這既是構建信用體系的重要方面,也是堅持執政為民、轉變政府職能、建設服務政府的必然要求。我們要堅持以建設信用工商為切入點,大力加強自身建設,不斷提高管理服務水平。一是努力建設一支高素質的工商行政管理隊伍,為提高監管服務水平提供堅強的組織保證,提高工商行政管理機關的執行力和公信力,以文明監管、公正執法的良好形象取信于民。二是大力推進政務公開,自覺接受社會監督。在企業注冊大廳、商標注冊大廳和工商行政管理部門進駐的政府行政審批中心,公開企業登記、商標注冊和企業年檢的事項、依據、條件、程序、期限及辦理結果等,實行“陽光政務”,自覺接受監督。三是不斷完善服務措施,為當事人提供優質服務。積極推進信息工商建設,方便當事人辦理登記注冊事項。
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