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高度重視社會信用問題

    信用問題之所以如此重要,有幾個原因:一是中國市場經濟的進程越來越快,隨著市場經濟的加快,信用問題變得越來越突出。二是目前中國推進市場進程中,市場經濟過程當中所發生的問題相當多的和信用問題有關系,以至于不得不在規范市場秩序當中作為突出和重要的問題。三是隨著中國法制建設的加快,人民的信用意識和法律意識越來越強。四是中國入世使信用問題越發突出,解決信用問題,做到童叟無欺。
    當前,在我國市場經濟初步建立的過程中,忽視甚至踐踏信用的現象較為普遍,市場中的種種失信行為已導致了嚴重的信用危機,其范圍之廣、程度之深令人憂慮。為保證我國社會主義市場經濟的健康發展,盡快建立起社會信用體系的問題已迫在眉睫。
    造成信用危機的原因是復雜的、多方面的。如公民個人道德失范;經濟轉型時期,各種市場主體信用意識尚未建立;傳統國有企業產權界限模糊,信用問題很少有人關心;信用制度的建立缺乏必需的保障和救濟措施等。我國的信用體系需要社會各界、各層面共同參與,合力建設。
    按照國家和市場主體在市場中的定位,我國信用體系的架構包括三個方面的內容。一是以市場交易人為主體的基礎信用。市場是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制。市場主體遵循誠信原則,建立相互信賴、遵守承諾的關系,形成誠實守信的健康環境是信用體系的基礎,缺乏這樣的基礎信用,市場配置資源的功能必然會受到損害。二是以法律制度、國際慣例和商業習慣為主導的制度信用。建立制度信用的目的在于為信用體系建設提供完善、公開和相對穩定的標準,指導和保障基礎信用的建立和發展。三是以政府監管為主的監督信用,F代市場經濟環境下,政府發揮著積極的宏觀調控和市場監管作用。作為宏觀調控主體時,政府通過頒布法規、制定政策等方式實現對經濟的指導,其行為和成果屬于制度信用的范疇;作為市場監管主體時,政府行使廣泛的監督職權,通過支持、引導守信行為,及時懲戒失信行為,回應市場主體對政府寄托的依賴,保障基礎信用的健康發展,進而促進整個社會信用的建立。
    建立信用體系的目標在于促進和培育社會信用,形成誠信的制度規范和社會環境。對于市場主體來講,信用要成為其進入市場的入場券和無形財富;對于政府而言,不僅要建立公開的社會信用信息資訊網絡,而且要發揮信用監管的職能,推進信用體系的建設。
    在架構信用體系時,政府應大有作為。首先,政府可以以信用為立法基點,制定并頒布相關法律、法規,指導信用體系的建設。法律手段是制度信用的重要組成部分,無論是民商事法律還是刑事、行政法律制度,都是以建立信用和維護信用為基本出發點的。當前,在我國市場經濟法律體系初具規模的情況下,政府可以根據實際需要,制定并頒布信用方面的專門法律、法規,指導信用體系的建立。
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