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以完善企業信用制度切入社會信用體系建設工程

以完善企業信用制度切入社會信用體系建設工程

林鈞躍

在黨的十六屆三中全會的《決議》中,社會信用制度建設問題被提到了議事日程。我國的社會信用體系建設工程,將為企業、個人和政府的信用制度建設提供基礎設施和技術支持。

制度是人類互相交往的組織規則。制度抑制著一些不期望的可能性的出現,以及機會主義和乖僻的個人行為,使人們的行為更可預測,并由此促進勞動分工和財富創造。制度通常被定義為一套行為規范,被用于支配特定的行為規范,是“通向一個方向的通道”。制度為一個共同體所 有,并總是依靠某種懲罰而得以貫徹,這種帶有懲罰性的規則將建立起一種程序,為人們的行為 導入可合理預期提供軌道。

企業信用制度建設工作可以被分為兩個部分,即外在信用制度和內在信用制度。鑒于操作方法不同,信用經濟和信用管理方法將“誠”和“信”的問題分別處理。因此,企業信用制度建設 會包括“誠”和“信”兩個方面的建設。內在信用制度又可以分為兩項制度,包括組織自身誠實 守信的制度和迫使與其進行信用交易的客戶守信的制度。不言而喻,外在信用制度是內在信用制 度的外部協調和保障。為了發展信用經濟,由社會信用體系建立起一種新的市場規范,包括法律 保障、征信服務和政府監管等措施,將引導參與市場經濟活動的所有企業都能夠對交易對方、社 會公眾和政府守信,所維系的市場氛圍和政策傾向將都有利于誠信企業的生存和發展,打擊和懲 戒失信企業。很明顯,內在信用制度與外在信用制度是協調配合的,但前者必須服從后者的規范。

建立企業守信制度的目標是維護和提升企業的信用價值。主要內容包括:信守各類經濟合同;信守對國家的納稅義務;信守對員工的承諾。建立企業守信制度的作用在于全方位地建立企業對外的信用形象,將卓著的信譽轉化為企業的無形資產,提高對生產資料的賒購能力,以及在國內外的融資和招商的能力。對于制度的好壞,主要外部評價指標有企業資信等級、債券等級、風險指數等,常見的表述形式包括資信評級機構的評價指標、征信機構的評價指標、信用保險公司的評價指標。

建立企業信用管理制度的目標是規避來自外部的客戶和公關公信度信用風險。主要內容包括:以工作流程形式實現企業信用管理的各項基本功能,保證企業的授信/賒銷活動產生的風險 可控。大企業的信用管理制度通常由企業信用管理部門負責實施。建立企業信用管理制度的作用 十分重大,可以増強企業的賒銷能力,擴大市場份額,提高全程客戶風險的控制能力和賒銷成功 率;提高應收賬款的質量,合理安排現金流量;改善企業的庫存管理水平,降低庫存成本;授信 可以明顯改善客戶關系,増強客戶的訂貨量;間接改變企業文化,維護員工隊伍的穩定性。企業 信用管理制度的評價指標很多,例如:DSO、賒銷規模等等。

為了實現企業信用制度的外部監督,相關的政府主管部門要建立起一系列的信用監管措施,保證企業內部的信用制度得以實現,但要盡可能地降低因遵循信用制度規范要求產生的企業成本。巴塞爾銀行監管委員會要求會員銀行必須進行內外部資信評級就是一種要求商業銀行守信的制度安排。目前,我國多個政府部門設計的信用監管系統都應該成為企業信用制度實現的外部措施。

企業信用制度是由社會信用體系維系的,不同信用等級的群體所享受的利益是不同的。對于信用等級高的人,其信用交易活動的成功率高,交易成本低,交易范圍會越來越大。反之,對于信用等級低的人,多數有不良的信用記錄,其信用交易的成功率低,交易范圍受到局限,直至被市場認定為“不受歡迎的人”而被市場淘汰。

企業信用制度建設可以成為一個城市或更大地區社會信用制度建設的切入點,全國己經有許多城市是從企業信用制度建設切入全面的信用制度建設的。上海市的城市誠信體系建設走在全國前面,一直是中央政府部門的地方信用制度建設試點。雖然它以個人信用制度建設為體系建設的切入點,但企業信用制度建設工作現在己經緊鑼密鼓開展起來,并形成新的體系建設格局。

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